从媒体的喉舌看制度性缺陷2004/11/27 12:46:00 上午
今日偶翻昨天的《南方都市报》，在“广东新闻·关注”版面看到半版的新闻，标题为《“我只是向一位长辈诉苦”》。报道的11月20日中共中央政治局常委李长春视察广州大学城时和几位学生交谈之后要求尽快解决贫困生助学贷款问题后，拖了三个月的助学贷款终于落实了。
整篇报道都是极其正面和客观的，领导的关心学生，学校的尽力配合，充分显示了主旋律的色彩，并且从记者的文笔之中不难看出对李长春常委的大加赞赏。
只是——经过了这么多世事沉浮，越发看清在这表面的冠冕之后隐藏的制度性的缺陷。
经常在电视新闻中看到某某领导在市场了某某地区之后，做出指示，要尽快落实什么什么，要立即部署什么什么，总之，上级领导的口头或者书面指示总是能促使事情尽快尽好的完成。然后上下皆乐。那么维系行政工作的推动力到底是什么？是政府官员本身的行政职责还是上级领导的要求指示？所谓走过场，不仅未见好转，反而愈演愈烈。以前在家乡的时候，凡是要有领导“下来”（请注意，是下来，因为是上级，在高位嘛）检查工作，道路两边的摊档一定要提取清理，路边的杂物垃圾一定提前收拾，各企事业单位一定要提前打扫卫生，交待清楚该说什么，不该说什么。后来读乐大学，教育部要派本科评估组来评估，校方又要知会各级院系如何安排，学生在评估期间不得在上课时间逗留校园，凡是给学校评估带来负面影响的一定严肃处理。
这样的事情发生多了，可能大家都习以为常了。但是这真的正常吗？本来无论是政府公务还是基层行政事务都有自身的运作程序，在这个高扬法制的社会，竟然还需要上级的指示来推动，上不动，下不动，上动，下动。这正常吗？制度的存在是否只是一纸空文？
偏偏是这样的领导推动力还被新闻媒体赞扬为上级领导亲切关怀和重要指导。人高于制度可见一斑。
在一个运作有序的法制社会，个人的力量和影响力会被降到最低，这是公平和公正的最重要标志和体现。既想弘扬法制，又要树立领导威信，那只能是两头空，只会使基层更卖力做表面功夫，行政程序的严肃性也会逐渐丧失。最重要的一点就是：政府的雇主到底是人民，还是上级政府？
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